全国学力テストの結果が、実施対象の小６、中３いずれも全国４５番目となった大阪府が、全国の大都市圏と府のデータの比較作業に着手したことが２日、分かった。受験情報や塾が充実した大都市圏にありながら学力が低迷している問題について、本格的な対策に乗り出した格好だ。同テストで行われた生活実態調査の都市部７都県の平均値を府教委が独自に集計、府の値と比較したところ、大阪の子供は学習意欲などが大きく下回っていることが判明。４日には、小中学校長らを集めた研修会でこの結果を報告し、学力アップに向けた授業改善を呼びかける。
　全国学力テストの公立校の平均正答率が低かった都道府県は、大阪府を除けば、北海道（小学校４６番目、中学校４４番目）、高知県（３７番目、４６番目）、沖縄県（いずれも４７番目）などの地方に集中。一方で、都市部を擁する東京都（７番目、３０番目）や愛知県（２２番目、９番目）はおおむね好成績だった。
　大都市圏では異例ともいえる結果を重くみた大阪府教委は、児童、生徒の生活実態調査の設問のうち、学習の状況や意欲にかかわる１８問に着目。東京、神奈川、埼玉、千葉、愛知、兵庫、福岡の７都県の平均値を算出し、大阪と比較した。集計結果によると、「学校に持っていくものを確かめている」と答えた７都県の小学生は、大阪府の５８．３％に対し６３．９％、中学生は同５６．５％に対し６３．９％。「読書が好き」は小学生４５．６％（大阪府４１．６％）、中学生４３．７％（同３３．６％）、「算数・数学の授業で学んだ内容を生活の中で活用しようと考えている」は小学生２９．７％（同２５．４％）、中学生１０％（同７．９％）と軒並み大阪より高かった。

　生活習慣の面でも、「朝食を毎日食べている」が小学生８６．１％（同８１．３％）、中学生７９．１％（同７３．１％）と７都県平均が大きく上回ったほか、大阪の子供は起床、就寝の時刻が遅い傾向にあることも明らかになった。
また、中学生の平日１日の勉強時間は３時間以上が１１．１％（同１５．７％）、「まったくしない」が９．４％（同１１．６％）となり、大阪では学習時間が二極化している現状が浮き彫りにされた。

　集計資料は、全国学力テストの結果を生かすために都道府県教委が設置している有識者らの組織「検証改善委員会」にも提供。大阪府の改善委は、こうした傾向がみられた背景の分析や７都県との比較をさらに進め、年度内に「学校改善支援プラン」を策定する。

　これに並行して府教委も、教育効果をあげている学校の実践例などをもとにした授業改善のガイドラインをまとめ、各校の学力向上策の参考にしてもらう方針だ。

　府教委小中学校課の藤村裕爾課長は「似た環境にある都県と比べても課題があることが示された。検証改善委に詳細な分析をお願いするとともに、データを市町村の教育長、担当者にも周知し、共通認識に立って学力の向上を図りたい」と話している。H19-12-02